La protection sociale en France et en Europe en 2022 - Résultats des comptes de la protection sociale - Édition 2023

En 2022, les dépenses de protection sociale retrouvent un niveau d’avant crise sanitaire dans l’ensemble des pays d’Europe.

Les prestations sociales augmentent de 1,7 % en France en 2022 et de 2,5 % en moyenne dans l’Union européenne (UE-27). La France consacre 849 milliards d’euros par an à ces prestations, soit 32,2 % de son produit intérieur brut (PIB), un niveau proche de celui de 2019 (31,2 %) et nettement inférieur au maximum atteint en 2020 (35,1 %). Toujours rapporté au PIB, pour la 7e année consécutive, la France est le pays d’Europe qui consacre le plus à la protection sociale en 2022 devant notamment l’Italie (29,6 %), l’Allemagne (29,2 %) et le Danemark (27,0 %).

En France, le montant moyen des prestations sociales s’élève à environ 12 550 euros par habitant en 2022

Ce montant représente plus de 2 000 euros de plus que la moyenne dans l’UE-27 (10 100 euros), mais moins que dans d’autres pays, comme l’Allemagne (13 600 euros en Parité de pouvoir d’achat [PPA], c’est-à-dire en corrigeant des écarts de prix relativement à la France) ou encore le Danemark (13 250 euros PPA). De manière générale, les retraites et la maladie sont les principaux postes de la protection sociale en France et en Europe. Les risques famille, emploi, pauvreté et logement représentent seulement 18 % des dépenses en France et 17 % dans l’UE-27.

Avec la sortie progressive de la crise du Covid-19, un certain nombre de mesures mises en place pour en atténuer les conséquences sanitaires, économiques et sociales prennent fin en 2022

Les dépenses liées au risque santé, et plus particulièrement à la vaccination et au dépistage, se réduisent après une croissance exceptionnellement élevée en 2021 (+3,2 % en France en 2022, après +10,3 % en 2021). Par ailleurs, le rebond de l’activité économique se poursuit en 2022. Il se traduit notamment par le retour à la normale du marché de l’emploi et par l’extinction des dispositifs de soutien à l’activité économique, en particulier du chômage partiel. Les prestations du risque emploi continuent de diminuer fortement en 2022 (-20,7 % en France en 2022, après -19,0 % en 2021).

L’année 2022 est également marquée par une inflation particulièrement forte, tirée par les prix de l’énergie et des matières premières

En réaction, de nombreuses mesures exceptionnelles, notamment en faveur des plus modestes, ont été déployées en France et en Europe et se sont ajoutées aux mécanismes existants d’indexation du montant des prestations sur les prix. Ces deux leviers de lutte contre les effets de l’inflation sur le pouvoir d’achat des ménages ont tous deux contribué à augmenter les dépenses. Dans l’ensemble, les dépenses de protection sociale continuent d’augmenter en 2022, bien que de façon moins marquée que les années précédentes : +1,7 % contre +2,6 % en 2021 pour la France et +2,5 % contre +3,1 % en 2021 pour l’UE 27. Néanmoins, cette hausse reste inférieure à la hausse des prix qui atteint +5,9 % pour la France et +9,2 % pour l’UE-27, au sens de l’indice des prix à la consommation harmonisé (IPCH).

Sous l’effet de la reprise économique, les ressources de la protection sociale restent fortement dynamiques en 2022 ce qui permet au solde de la protection sociale de redevenir excédentaire

Les ressources de la protection sociale augmentent fortement pour la deuxième année consécutive (+5,0 % en 2022 après +5,2 % en 2021). Ce dynamisme résulte de la forte hausse des cotisations sociales et des impôts et taxes affectés, soutenue par la bonne santé du marché du travail ainsi que par la hausse des prix et des revenus. En conséquence, le solde de la protection sociale qui recouvre la Sécurité sociale, les mutuelles et les institutions de prévoyance - le solde étant équilibré pour l’État par convention - redevient excédentaire de 11 milliards d’euros en 2022, après deux années de déficit record (50 milliards d’euros en 2020 et 17 milliards d’euros en 2021). Ce solde ne reflète néanmoins qu’une partie de l’effort consenti par les administrations publiques pour préserver la sécurité sanitaire, économique et sociale.  En 2022, le solde des administrations publiques s’améliore mais reste déficitaire (127 milliards d’euros, soit 4,8 % du PIB), après un déficit record de 208 milliards d’euros en 2020 et de 162 milliards d’euros en 2021.

À propos de l’ouvrage

La protection sociale en France et en Europe en 2022 - Résultats des comptes de la protection sociale - Édition 2023
La DREES analyse les résultats des comptes de la protection sociale moins d‘un an après la fin de l’année présentée dans la publication. Ainsi, cette édition 2023 analyse en détail les évolutions observées lors des trois derniers exercices disponibles, de 2019 à 2022. Des travaux méthodologiques ont été menés pour produire, malgré un calendrier resserré, un ouvrage aussi détaillé que possible avec la même exigence de qualité afin d’analyser les effets de la crise sanitaire.

Les comptes de la protection sociale, élaborés par la DREES, constituent l’un des satellites des comptes nationaux de l’Insee, dont ils adoptent la méthodologie. Ils servent également de base à l’élaboration des comptes de la protection sociale présentés dans les instances internationales (Système européen de statistiques intégrées de la protection sociale [Sespros] d’Eurostat) et permettent ainsi d’établir des comparaisons internationales sur des bases fiables et harmonisées.

Les fiches portant sur les prestations des risques famille (fiche 8) et logement (fiche 9) pour la France, ainsi que l’annexe 3 portant sur les révisions ont été publiées le 13 février 2024. Elles complètent la version de l’ouvrage mise en ligne le 14 décembre 2023.