Programme de recherche en préparation : Les transformations de l’intervention sociale. Enjeux et dynamiques d’un champ d’intervention

Prenant diverses formes telles les prestations monétaires, les services ou équipements collectifs, les dispositifs correspondants concrétisent des droits sociaux destinés à couvrir des situations socialement reconnues. Ils concernent des populations variées dont il faut souligner les processus de diversification qui les affectent depuis le début des années 1980, et s’expriment à travers l’instabilité des formes familiales et des formes d’emploi. Par ailleurs, la mise en œuvre de ces interventions implique des professionnels – les travailleurs sociaux – dont l’histoire, les missions et les statuts sont variés. Elle repose en outre de manière croissante sur la mobilisation, rémunérée ou non, d’autres acteurs au travail d’accompagnement (aidants familiaux, pair-aidant, bénévoles, etc.) dont l’articulation avec l’intervention des formes instituées d’accompagnement peut être interrogée. Enfin, on note l’apparition de nouveaux acteurs qui proposent des services marchands en matière de conseil, aide aux démarches, accompagnement.
À travers le croisement de différents regards (disciplinaires, et sur des champs d’intervention variés), le séminaire vise à analyser les transformations du champ de l’intervention sociale tant du point de vue des normes et instruments qui sous-tendent sa mise en œuvre que des profils, statuts et conditions d’exercice des personnes qui y concourent (travailleurs sociaux, pair-aidants, bénévoles, aidants, etc.)

Les questions de recherche issues des trois séances du séminaire donneront lieu à un appel à projets de recherche (APR) afin d’alimenter la production de nouvelles connaissances. L’APR sera lancé début 2025.

Séance de séminaire n°1 : Politiques sociales et travail social : les fondements de l’intervention sociale en question

Présentation de la séance

Depuis la fin des années 1980, le fonctionnement du système de protection sociale et les modalités d’accès aux droits sociaux se sont profondément transformés. De l’extension à de nouvelles populations de droits sociaux pleins et entiers associés au salariat, la poursuite de l’universalisation des droits sociaux a progressivement glissé, dans un contexte de développement des statuts d’emplois incertains, vers un universalisme résiduel prenant, notamment, la forme de prestations minimales pour les personnes en situations précaires.
Ces transformations reposent sur de nouvelles conceptions de la question sociale, qui interrogent les fondements de l’intervention sociale et sa mise en œuvre au quotidien : aux approches en termes d’inadaptation se sont substituées des analyses en termes de processus de désaffiliation ou de disqualification. Dans cette perspective, l’intervention sociale vise à accompagner vers leur inclusion des personnes singulières, titulaires de droits qui leur sont attachés en propre. Elle se fonde sur des modes d’intervention personnalisés concrétisés par l’élaboration de projets individualisés et des contrats cherchant à les concilier avec des soutiens via les prestations disponibles pour compenser, accompagner, soigner, etc. 
Ainsi, alors que les formes traditionnelles d’intervention sociale valorisent une perspective clinique, fondée sur la connaissance approfondie des situations des personnes par l’entretien social, le développement des dispositifs d’assistance promeut une approche procédurale, par la mise en œuvre de droits sociaux dérivés de l’assistance.  
L’intervention sociale se trouve ainsi prise en tension entre différentes logiques contradictoires. Redéfini autour de l’offre de prestations spécifiques (telles qu’aides budgétaires, soutien scolaire, conseil en matière de santé, alimentation, éducation), le travail social semble se rapprocher des métiers de prestations de services et de conseils. En parallèle, la thématique de « l’aller-vers », prônant d’aller à la rencontre des populations concernées dans leurs milieux de vie, a connu un fort regain. Elle s’inscrit dans un processus de mise à l’agenda des logiques de développement social local et d’une recomposition du travail social autour du développement du pouvoir d’agir entendu comme nouveau paradigme pour l’intervention sociale. 
En parallèle, la mise en œuvre de l’intervention sociale repose de manière croissante sur l’intervention d’agents d’une grande diversité de statuts, et eux-mêmes soumis à de fortes incertitudes dans leurs conditions d’exercice. Il s’agit alors de s’interroger sur les marges de manœuvre » des travailleurs sociaux pour mettre en œuvre un accompagnement personnalisé, dans la durée, qui ne se limite pas à des injonctions gestionnaires et des contrôles procéduraux.
Cette séance a pour but d’examiner plus précisément les transformations en cours dans les fondements de l’action sociale pour en préciser les caractéristiques, les enjeux du point de vue des modes d’accès aux droits sociaux et de la mise en œuvre de l’intervention sociale. En particulier on s’intéressera à la façon dont ces nouvelles conceptions, visant au développement des capacités d’individus responsables de leurs parcours, articulent les logiques, parfois contradictoires de contractualisation et d’aller-vers. Cet état des lieux permettra dans les séances suivantes d’examiner la façon dont ces contradictions s’expriment dans la mise en œuvre concrète de l’intervention sociale sur différents terrains.

• Présentation 1 par Olivier GIRAUD-LIPARI, Directeur de recherche CNRS, Lise-Cnam
• Présentation 2 par Laure CAMAJI, Maîtresse de conférences HDR en droit, Université Lumière Lyon 2, Cercrid
• Présentation 3 par Cyprien AVENEL, sociologue, conseiller expert pour le travail social, Direction générale de la cohésion sociale (DGCS) (vidéo disponible ultérieurement)

Modalités d’organisation et finalité du séminaire 

La mission recherche (MiRe) de la Drees a pour missions de structurer, animer, financer et valoriser des recherches en sciences humaines et sociales dans les domaines de la santé et de la protection sociale. Pour ce faire, elle lance et coordonne des programmes de recherche visant à produire des connaissances sur les politiques sanitaires et sociales et à alimenter les réflexions des administrations, des partenaires institutionnels ou des acteurs opérationnels. Les appels à projet de recherche (APR) sont précédés d’un séminaire dont l’objectif est de faire émerger des besoins de connaissances à produire par la recherche et d’inciter les chercheurs à se saisir des préoccupations des acteurs présents. 
Ce séminaire en amont du lancement de l’appel est un élément central dans les programmes de la MiRe, pour définir des questions de recherche pertinentes assorties de cadres d’analyse originaux et de méthodologies appropriées. La démarche de rapprochement du monde de la recherche et de la décision publique est ensuite favorisée par un suivi coordonné de l’avancement des recherches et leur valorisation. Les questions de recherche identifiées dans ce séminaire donneront lieu à un appel à projets de recherche financé qui sera lancé début 2025.