Les politiques en faveur des personnes handicapées en Espagne, aux Pays-Bas, au Royaume-Uni et en Suède

Sylvie COHU, Diane LEQUET-SLAMA - Direction de la recherche, des études, de l’évaluation et des statistiques (DREES) - Avec la collaboration de Dominique VELCHE - CTNERHI

Cet article constitue une première analyse d’une étude approfondie sur la prise en charge du handicap pour les personnes en âge de travailler dans quatre pays européens, l’Espagne, les Pays-Bas, le Royaume-Uni et la Suède. Dans l’Union européenne, une personne en âge de travailler sur six déclare avoir un problème de santé ou un handicap de longue durée ; 27 % au Royaume-Uni, 25 % aux Pays-Bas, 20 % en Suède, mais 9 % seulement en Espagne. De tels écarts dépendent en grande partie des représentations culturelles très différentes du handicap, et aussi du développement du dispositif d’aide et de soutien propres à chaque pays.

Un certain nombre d’orientations communes concernant la situation des personnes handicapées ont toutefois été impulsées par les organisations internationales. Des représentations communes se forgent progressivement en matière de handicap, tant au niveau des concepts que des modes d’action et des convergences se font jour, notamment autour de l’objectif d’insertion dans l’emploi.

Dans les quatre pays, les orientations politiques et le contenu des prestations financières sont déterminées au niveau central alors qu’en revanche, les aides humaines et les aides financières personnalisées relèvent des collectivités locales de proximité. Si la structure des prestations est assez similaire d’un pays à l’autre, leurs niveaux diffèrent assez fortement ainsi que les degrés de handicap requis pour en bénéficier. À l’exception de l’Espagne, les trois autres pays ont cherché à restreindre le nombre d’allocataires de pensions d’invalidité dont les dispositifs avaient été largement utilisés pour maintenir en inactivité les travailleurs les plus âgés ou ceux jugés difficilement insérables. Depuis quelques années, un accent particulier est mis dans les quatre pays sur l’intégration professionnelle des personnes handicapées avec des politiques d’emploi spécifiques et dans certains pays, le recours aux quotas d’emploi et au travail protégé, révélateurs de conceptions différentes en matière de lutte contre les discriminations.

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